今日纸制品加工贸易禁止类商品调整对造纸行业影

纸制品加工贸易禁止类商品调整 对造纸行业影响如何

发布日期： 来源：海关发布、纸业联讯 浏览次数：1191版权与免责声明

核心提示：近日，商务部和海关总署联合发布公告称，对纸制品加工贸易禁止类商品进行调整。自2021年6月15日起，加工贸易企业进口纸制品（税

近日，商务部和海关总署联合发布公告称，对纸制品加工贸易禁止类商品进行调整。自2021年6月15日起，加工贸易企业进口纸制品（税目）、加工出口纸制品（税目）不再列入加工贸易禁止类商品目录。那么，这对造纸行业将会带来什么影响呢？

政策调整背景及目的

据海关发布消息，此前商务部和海关总署发布公告，为鼓励企业延长加工贸易产业链，限制简单加工，从2020年12月1日起，对“进口加工出口纸及其制品”纳入加工贸易禁止类商品目录管理。

政策实施以来，引起国内造纸行业广泛关注，反响包括：生产工艺和模具设计较大。商务部和海关总署对此进行多次深入调研，了解到受新冠肺炎疫情影响，目前纸制品加工企业面临一定困难，急需政策层面给予支持，同时，部分纸制品深加工企业生产工艺先进、符合环保要求，具有较高技术含量，并非简单裁切。

为支持加工贸易发展，稳定加工贸易产业链供应链，特调整恢复涉及纸制品的加工贸易。

对造纸行业有何影响？

新的政策发出，引起行业上下游言论四起。纸业联讯分析称，此番政策调整仅针对加工贸易层面，不涉及一般贸易。而从造纸产业链模式来看，中国加工生产的纸制品主要是以国内销售、消费为主，纸制品直接出口比例非常小。

其次，税目涉及商品主要是纸、未涂布文化纸、卫生纸、未涂布牛皮纸、瓦楞纸、铝塑复合纸、卷烟纸等。根据海关统计，2020年全年商品总出口量约531万吨，包含一般贸易和加工贸易。自动停机相较于国内上亿吨的造纸总规模，税号相关的商品出口规模较为有限。

综上所述，纸业联讯认为，2021年第12号公告提及的政策调整仅影响少数纸制品加工企业，对国内造纸行业上下游整体影响非常有限。

政策问答

问：2020年第54号公告发布前办理的相关纸制品加工贸易手账册是否可以继续使用？

答：如果符合税目加工贸易进出口规定，自新公告实施之日起，原未执行完的手册、账册可以继续使用，并可按规定办理变更、延期、核销等相关手续，无需重新备案新的手账册。

问：公告中“进口纸制品（税目）加工出口纸制品（税目）不再列入加工贸易禁止类商品目录”的进口纸制品（税目）是否包含深加工结转转入？

答：如果是深加工结转转入的纸制品（税目），应根据原产地规则判定属于进口料件，或符合“使用进口纸浆（）或使用进口木片（4401）生产的纸浆（）加工出口的纸制品（）”的规定。

问：是否可以通过海关特殊监管区域办理加工贸易进出口。

答：加工贸易制成品可以出口至海关特殊监”管区域。如果是从海关特济南新时期试金仪器有限公司大微机控制杯突实验机主要用于金属薄板和薄带的工艺性能实验殊监管区域以加工贸易方式进口纸制品（税目），应根据原产地规则判定属于进口料件，或符合“使用进口纸浆（）或使用进口木片（4401）生产的纸浆（）加工出口的纸制品（）”的规定。

问：在商务部、海关总署2021年第12号公告公布之前到期，目前尚未完成核销结案的手册，如果剩余料件已经办理补税手续，但余料还未移作他用，可否备案新的手册，重新办理退税和余料结转手续？

答：根据开始地面阶段测试商务部、海关总署2021年第12号公告及海关加工贸易监管的相关规定，其在宁波启动了年产3.5万吨锂离子动力电池负极材料成品加工项目原已到期手册应按规定办结相关核销手续，如果符合条件企业可以从2021年6月15日起备案新的加工贸易手册开展加工贸易业务。