委员邓廷铎住户收入增加保障房租金也该跟着涨

对一些重点扶持的贫困企业、淘汰产能企业等，通过有目的的保障房建设，解决贫困职工、下岗员工的保障房问题和解决社会问题结合起来；不断分析低收入结构，及时进行更新，根据低收入人群，及时调整保障房建设的方式、结构等。

——省政协委员、国家开发银行云南分行党委书记、行长邓廷铎

近日，昆明市2013年首批公租房分配进入预选房程序，泽惠园、子君村等项目迎来选房者。而此次分配过程中，嫌租金贵、开豪车或有房者依旧申请等一系列问题相继出现。

省政协委员、国家开发银行云南分行党委书记、行长邓廷铎递交了名为《关于尽快完善保障房管理机制的建议》（下文简称“《建议》”）的提案。指出云南保障房发展受资金、还贷、缺失退出机制、没有真正惠及弱势群体等问题困扰着。

现状：政府负债高 困扰保障房建设

建议：商业化融资 引导社保资金支持

邓廷铎认为，2012年，在昆明市保障房贷款评审中，昆明市负债率过高，保障房建设还款能力下降，已成为困扰昆明保障房建设的问题了。由于采取统一协调保障房融资、还款机构，随着保障房建设规模的日益扩大，一方面面临着保障房还款压力增大，另一方面还要面临着新建保障房的筹资等问题。只有将融资和还款结合起来，才能统筹安排，保障正常还款。

国家开发银行云南省分行作为云南省公租房、廉住房建设的助理融资银行，设计了“租金+产权转换+政府补助”的还款模式，取得一定收益，但随着政府开支的日益扩大，如何还款将面临着新问题。

邓廷铎说，之前，财政部印发通知指出，要发挥财政杠杆作用，撬动社会资金投资保障房建设，走商业化融资道路，建立多元化的融资渠道。对此，《建议》给出了以下建议：

建立银团贷款模式。在贷款方面，要发挥银团贷款资金稳定、风险分散的作用，集中贷款，统筹保障房建设，对保障房重大项目要坚持组建银团。

发行各类债券支持保障房建设。发挥信托产品灵活迅速、集合社会分散资金能力强的特点，筹集资金，支持保障房建设。

引导社保、保险资金支持保障房建设。

通过开展租赁业务，多渠道筹集资金支持保障房建设。

成立保障房基金，接受社会捐赠等各方资金，把保障房建设成社会公益的重要组成部分。此外，还可建立统一机构，统筹资金筹集和还款安排。按要求归集国家规定用于保障房建设的资金，做好账户管理；将还款计划列入各级预算，做好资金安排，保障按时足额还款。根据政府财力、经济发展速度等指标来确定保障房发展的规模和水平，防止保障房规模过大，超过政府承受能力而带来风险。

现状：住进去容易搬出来难

建议：房租与住户收入一同增加

邓廷铎说，媒体报道的“保障房出现豪车住户”，一部分原因就是退出机制没有得到严格执行造成的，保障房退出机制还关系到如何充分运用资源，充分调动个体资源，服务受益群体问题。

对此，英国设计了一套引导个人退出的机制，根据个人意愿，住户可以持有部分产权，其余部分交租金，等个人收入条件改善以后，再购买回其余部分产权。

保障房的退出机制关系到社会公平、提高保障房利用率等问题，但是处理不好会激化社会矛盾，因此要根据实际情况采取多种方式的推出机制。

《建议》指出：要把激励机制、社会监督机制、约束机制结合起来，鼓励购买公租房和廉租房的部分产权。对收入不断增加的个人，要引导其逐步采取市场化的方式配置房产资源，可以采取根据收入变化，每隔一段时间，对房租进行调整，收入超过一定限度后，房租与市场价格一致等。对收入有一定增长，且有购房需求的，鼓励其逐步购买保障房产权；鼓励个人和企业购买保障房，再出租给政府；鼓励多种方式盘活保障房资产。

现状：分配机制欠缺科学性、公平性

建议：哪有低收入人群 哪里建保障房

邓廷铎认为，昆明最近公布的一批保障房中，有12%申请者提供了虚假信息。《建议》指出：目前对这一部分人并没有严格的制裁措施，让一些人依旧怀有侥幸心理。

新加坡对违反法律者给予严厉制裁，对违规申请保障房者处以5000新元罚款或6个月监禁，甚至会两者同时实施。

目前，云南省没有建立对保障房实施统一管理的机构，影响到管理的权威性和有效性；没有建立真实准确的数据，会影响到保障性房分配机制的科学性和公平性。

要充分利用不同方式和措施，真正实现对弱势群体的保障。《建议》指出，在建设保障房时，可对弱势群体特殊对待。对农民工、大学毕业生提供住房保障，鼓励品学兼优的大学生留在云南参与建设；把公租房、廉租房的建设和发展与云南省工业园区的发展结合起来，在选址、资金筹集等方面进行统筹考虑，实现重点保障；对一些重点扶持的贫困企业、淘汰产能企业等，通过有目的的保障房建设，解决贫困职工、下岗员工的保障房问题和解决社会问题结合起来；不断分析低收入结构，及时进行更新，根据低收入人群，及时调整保障房建设的方式、结构等。(黄超)

?

?

》》》点击进入专题

【2013云南两会】我有话说 期盼、希望、建议、愿望……【2013云南两会】调查：你最关心的十大热点问题是什么?

贵州工作服订制价格

专业定制工程服

贵州工作服定制

专业定制工程服系列