美国航空识别区建议让日本为难

美国国务院11月29日建议美国航空运营商尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。

日本共同社12月1日报道，美方这一做法让“高度依赖”美国的日本政府颇感“为难”。一些日本官员最初从媒体记者那里得知消息时，坚称“难以置信”。

建议遵守规定

中国政府11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图，规定位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。

27日，美国政府表示正研究国内航空公司是否应尊重中国东海防空识别区有关规定。

根据美国国务院11月29日正式发布的建议，美国航空运营商应该尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划，称美国政府“期望运营国际航线的美国航空公司始终遵守”外国政府制定的飞行报备政策。

一天后，美国联合航空、美国航空和达美航空等三家航空公司分别证实，已按照美国政府建议，向中国通报涉及东海防空识别区的飞行计划。

达美航空公司一名发言人说，过去一周均按中方要求提供有关飞行计划。美国航空和联合航空没有透露何时开始这种做法。

“报道肯定有误”

日本共同社报道，与美国政府做法不同，日本政府要求国内航空企业拒绝遵守中国东海防空识别区有关规定。

日本航空公司和全日本航空公司分别自23日和24日开始就涉及东海防空识别区的有关国际航线向中方通报飞行计划，但在日本政府进一步施压下于27日收回先前做法。

美国政府有关民航企业遵守中国东海防空识别区的建议公布后，日本官员甚至是从媒体记者那里才得知消息，不少人惊讶不已。

按照共同社的说法，一名日本政府官员试图淡化这一消息的真实性，称“我难以相信”美国政府会呼吁国内航空公司向中方通报飞行计划。

日本外务省、首相官邸官员以及首相安倍晋三的一名助手对这一消息均反应类似，其中一人甚至对共同社说:“这些报道肯定是错误的。”

日本国土交通大臣太田昭宏30日下午说，正就有关内容向美国政府确认。

坚称“没有分歧”

日本防卫大臣小野寺五典12月1日接受日本广播协会（NHK）电视台采访时说，日方经过外交途径向美方了解到，美国政府“建议”民航客机通过中国东海防空识别区时通报飞行计划，但没有“要求”这些企业这么做。因此，日美两国在有关中国东海防空识别区上“立场一致”。

按照日本航空公司和全日本航空公司的最新说法，在没有日本政府进一步指示的情况下，两家公司将继续执行既定政策，即不向中方提交识别区飞行计划。

根据计划，美国副总统约瑟夫·拜登2日起将先后访问日本、中国和韩国。

小野寺五典说，首相安倍晋三3日将在与拜登的会晤中提及中国东海防空识别区，“确认日美两国的进一步合作”。

按照日本外务大臣岸田文雄11月29日的说法，日美两国“一直在就这一议题保持沟通、交流和协调”。（记者 徐超）

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