安徽省政协委员为煤矿安全建言献策-【新闻】

发布时间：2021-05-28 15:34:30 阅读：次来源：点焊机厂家

安徽省政协委员为煤矿安全建言献策

安徽省是全国重要的煤炭资源大省，煤矿安全一直是各级政府关注的重点、社会关注的焦点，自然成为政协关注的热点问题。广大政协委员深入淮南、淮北矿区，实地了解情况，深入调研问题，提出建设性意见和建议，为促进全省煤炭产业发展、提升煤矿安全生产水平建言献策。

共筑煤矿安全防线

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安徽省不断加强煤矿安全培训机构和信息化建设，强化煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育工作，先后建成6个二级、8个三级、63个四级安全培训机构。“十一五”以来，共组织培训煤矿主要负责人2836人次、安全管理人员3.9万人次、特种作业人员19.11万人次，企业各级安全管理人员、所有从业人员安全意识进一步增强。

-委员建言

“安全是煤矿生产的生命线、幸福线，没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工的家庭幸福。”桂来保委员认为，我省煤矿开采条件复杂，水、火、瓦斯、高温、冲击地压等灾害俱全，每一次煤矿发生重大安全事故，都会造成重大不良影响，企业正常的生产秩序被打乱，直接影响企业的经济效益和社会效益。加强煤矿安全生产，事关国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到千家万户的家庭幸福，各级政府和企业应建立健全安全责任制度，加强安全生产管理，全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，实现企业经济效益最大化，促进经济稳定持续健康发展。

“制度有了，落实是关键。”张宇委员建议，在提高制度执行力上狠下功夫，把提高执行力作为加强煤矿安全制度建设的最重要环节来抓。加强宣传教育，使大家了解掌握安全生产法律制度。加强对制度执行情况的监督检查，切实查处违反制度的行为。对故意违反制度、恶意规避制度者，加大惩处力度，维护制度的严肃性，确保煤矿安全法律法规和企业各项制度得到有效的落实，逐步形成科学严密、完备有效、执行有力的安全生产制度体系，推动实现安全生产工作的法制化、规范化和科学化。切实加强安全基础管理。以班组安全自主管理为抓手，实行班组安全日常动态检查和季度联合抽查相结合，强化生产过程控制，推行“手指口述”安全确认，加大安全教育培训，规范职工安全行为，不断增强职工安全意识和自主保安能力，提升班组现场管理水平，促进矿区安全生产稳定向好。

打好整顿攻坚战

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安徽省连续多年坚持煤矿整顿关闭和资源整合，全省煤矿数量由2006年的314对减少到2012年的125对，矿井数量减少60.2%，煤炭生产能力却由5557万吨增加到1.68亿吨，产能增长了2倍多;单井生产能力由17.7万吨增加到134.4万吨，提高了6.6倍，煤炭产业结构明显优化。

-委员建言

“煤矿整顿关闭是一场攻坚战，需要各方力量共同参与。”桂来保委员认为，要综合运用法律、经济和必要的行政手段，建立健全党委和政府统一领导、相关部门依法监管的联合执法机制，提高执法权威和执法效率，落实各部门在煤矿整顿关闭工作中的职责。

桂来保建议，加强政策研究，探索实行安全托管机制，对保留下来年产30万吨以下的矿井，由具备瓦斯治理技术水平和实践经验的国有大矿托管;不能实现托管的，督促退出煤炭开采业，或将采掘作业范围退出突出区域。积极建立关闭矿井剩余采矿权价款、安全生产风险抵押金等费用返还制度，妥善处理整顿关闭煤矿矿井工作中的各种矛盾，既要实现整顿关闭煤矿矿井的目标，又要保持矿区安定，确保安全生产和社会稳定。

张宇委员建议，按照“提高门槛、严格准入，取缔非法、淘汰落后，资源整合、提升能力，以大带小、提高水平，明确责任、严格监管”的总体要求，对现有小煤矿淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批。鼓励煤炭大集团兼并重组一批，发挥大型煤炭企业资金、技术、管理、融资优势，从体制机制上创新，通过规划和政策引导，鼓励和支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿。对重组后的矿区进行整体规划、集中改造、规模开发，提高煤炭产业集中度和生产力水平。发挥媒体的舆论监督作用，及时公布关闭煤矿矿井名单，建立社会监督机制，鼓励群众举报，充分发挥媒体的监督作用，营造有利于开展整顿关闭非法落后煤矿矿井工作的舆论氛围。

源头预防消隐患

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安徽省通过煤矿安全生产许可证颁发管理、建设项目“三同时”制度落实、重大隐患排查治理等，不断强化煤矿安全生产源头管理、提高煤矿安全生产准入条件。“十一五”以来，共颁发、延期煤矿安全生产许可证378个次，变更煤矿安全生产许可证118个次，关闭矿井煤矿的安全生产许可证全部及时予以注销。

-委员建言

“安全生产是煤矿企业的永恒主题，实现煤矿企业和矿区长治久安，必须强化源头预防。”张宇委员建议，重点把好“六道关口”：把好教育培训关口，对新进煤矿的职工由矿、区队、班组进行三级安全教育，通过考试合格后方可入矿工作;把好班前会关口，开好班前安全会，强调安全操作规程，让安全意识扎根职工心中;把好入升井关口，入升井人员必须遵守先检身再考勤的清点人数制度，确保每个入井人员自身先安全;把好施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实关口;把好安全检查关口，对施工现场进行定期与不定期安全检查，对检查出来的安全隐患要从重、从严、从快处理;把好安全宣传关口，开展各种安全活动如安全知识竞赛、百日安全活动等，使企业安全管理工作和职工安全素质普遍提升。

桂来保委员建议，不断改善和优化施工现场安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，提升安全生产管理水平。认真执行煤矿建设项目“三同时”制度和安全生产“一井一制”，严格安全设施设计审查和竣工验收，严格矿井施工队伍资质管理，加强对建设项目的监察执法，不断提高煤矿安全生产的初始条件。凡是建设项目未经核准、安全设施设计未经审批的，不准开工建设;安全设施未通过竣工验收的，建设项目不得进行竣工验收、不受理安全生产许可证。

有效监管治瓦斯

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截至2012年11月，全省新建煤炭企业瓦斯综合治理实验室4座;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井均建立了瓦斯抽采系统;建成中、低压瓦斯输配管道885千米;瓦斯发电机组94台套，总装机容量5.8万kW。

-委员建言

“瓦斯治理是煤矿安全生产工作的重中之重。”桂来保委员认为，要坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，积极构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合治理体系，凡是具备保护层开采条件的必须优先开采保护层，不具备条件的必须预抽瓦斯。

桂来保建议，确保煤矿安全费用主要用于瓦斯综合治理工程、设备设施更新和通风安全系统改造。深入开展治理技术研究和攻关，加快突出矿井监测预警及防治、低透气性煤层群瓦斯抽采等关键技术研究，逐步形成了具有安徽煤矿特色的保护层开采、地面钻井抽采、Y型通风与沿空留巷等瓦斯综合治理技术体系。鼓励煤炭企业出台激励措施，在开采保护层、瓦斯抽采、瓦斯利用及瓦斯治理工程方面设置奖励政策。

“淮北矿区地质构造复杂，煤层稳定性差、地压大、煤层软、透气性差，岩浆岩侵蚀严重，瓦斯治理任务更加艰巨。”张宇委员建议，重点抓好采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，正确处理投入与产出的关系，在提高瓦斯治理装备水平、减少瓦斯对生产制约的同时，加大绿色开采力度，努力实现矿井安全、生产、效益共赢;树立教育就是未来的理念，采取不同层次、不同形式的培训方式，提高职工防治煤与瓦斯突出知识教育培训，提高全员素质，促进瓦斯治理与利用工作的持续健康发展。